Kongres AS mengajukan rancangan kerangka regulasi aset digital yang menetapkan tanggung jawab SEC dan CFTC.

Baru-baru ini, pemimpin dua komite penting di Dewan Perwakilan Rakyat AS secara bersama-sama merilis draf diskusi yang bertujuan untuk membangun kerangka regulasi federal untuk industri aset digital di AS. Draf ini disusun oleh anggota utama Komite Layanan Keuangan dan Komite Pertanian Dewan Perwakilan Rakyat, dengan tujuan untuk mengoordinasikan tanggung jawab pengawasan dari Securities and Exchange Commission (SEC) dan Commodity Futures Trading Commission (CFTC), sekaligus memberikan definisi yang jelas untuk istilah-istilah kunci di pasar Blockchain dan aset digital.

Salah satu penggagas utama rancangan, Ketua Komite Layanan Keuangan DPR, menyatakan bahwa dokumen ini didasarkan pada kemajuan bipartisan dan dua kamar Kongres saat ini, bertujuan untuk melindungi hak-hak konsumen dan mempertahankan posisi terdepan Amerika Serikat di bidang inovasi digital. Ia juga menekankan bahwa komite akan secara luas meminta pendapat publik dan bekerja sama erat dengan pemerintah untuk mendorong pengesahan undang-undang akhir.

Undang-undang ini mengusulkan definisi dari beberapa konsep inti, termasuk barang digital, sistem Blockchain, tata kelola terdesentralisasi, stablecoin yang sesuai, serta sistem Blockchain yang matang. Perlu dicatat bahwa rancangan tersebut secara jelas menyatakan bahwa "distribusi pengguna akhir" yang dilakukan melalui penambangan, staking, atau bentuk insentif pengguna tidak termasuk dalam sekuritas dan tidak dianggap sebagai perilaku penjualan menurut hukum yang berlaku.

Ketua Komisi Pertanian menekankan pentingnya segera memperjelas legislasi, menunjukkan bahwa kerangka ini akan mengisi kekosongan regulasi yang ada dan memberikan kepastian yang telah lama dibutuhkan oleh pengembang dan pengguna. Draf ini menetapkan jalur pendaftaran untuk bursa barang digital, broker, dan pedagang di bawah pengawasan CFTC, sementara tetap mempertahankan yurisdiksi SEC atas sekuritas dan beberapa aset campuran. Entitas yang terlibat dalam kustodian, fasilitasi perdagangan, atau interaksi dengan klien akan diharuskan untuk mengikuti prosedur pendaftaran dan pengungkapan yang baru.

Ketua Komite Aset Digital dari Komisi Layanan Keuangan menyatakan bahwa ini menandai dimulainya era baru aset digital, sementara DPR memimpin tren ini. Ketua Komite Pasar Komoditas dari Komite Pertanian juga berpendapat bahwa Amerika Serikat harus menyediakan kerangka regulasi yang wajar agar dapat mempertahankan posisinya sebagai pusat investasi dan inovasi aset digital global.

Draf tersebut juga mempertahankan perlindungan terhadap protokol keuangan terdesentralisasi (DeFi) dan penyimpanan mandiri. Selama protokol perdagangan DeFi dan sistem pengiriman pesan tidak mengelola dana pengguna atau menggunakan kebijaksanaan, mereka tidak perlu mematuhi regulasi keuangan tradisional. Selain itu, draf tersebut melarang Kementerian Keuangan atau Jaringan Penegakan Kejahatan Keuangan (FinCEN) untuk menetapkan aturan yang membatasi kemampuan individu untuk mengelola aset digital melalui dompet.

Untuk memulai diskusi legislasi resmi dan mengumpulkan pendapat pemangku kepentingan, komite terkait telah mengatur sebuah dengar pendapat gabungan yang bertema "Inovasi Amerika dan Masa Depan Aset Digital: Cetak Biru Abad ke-21". Draf tersebut mencakup ketentuan tentang kolaborasi SEC dan CFTC dalam menyusun peraturan, serta penelitian tentang DeFi, NFT, dan infrastruktur blockchain melalui perluasan fungsi kantor inovasi federal.

Rancangan undang-undang ini bertujuan untuk menghilangkan ketidakpastian dalam regulasi aset digital di Amerika Serikat dengan menetapkan definisi hukum dan batas yurisdiksi yang jelas, sekaligus mendorong perkembangan dan pengaturan pasar aset digital yang bertanggung jawab. Ini mewakili upaya penting para legislator AS dalam menyeimbangkan inovasi dan regulasi, yang dapat memiliki dampak mendalam pada seluruh industri aset digital.