Quốc hội Hoa Kỳ đề xuất dự thảo khung quy định về tài sản kỹ thuật số, làm rõ trách nhiệm của SEC và CFTC.

Gần đây, lãnh đạo của hai ủy ban quan trọng trong Hạ viện Hoa Kỳ đã cùng nhau phát hành một dự thảo thảo luận, nhằm xây dựng khung quản lý liên bang cho ngành công nghiệp tài sản kỹ thuật số của Mỹ. Dự thảo này được soạn thảo bởi các thành viên chủ chốt của Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hạ viện và Ủy ban Nông nghiệp, với mục tiêu phối hợp các trách nhiệm quản lý của Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch (SEC) và Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC), đồng thời cung cấp định nghĩa rõ ràng cho các thuật ngữ chính trong thị trường Blockchain và tài sản kỹ thuật số.

Một trong những người khởi xướng chính của dự thảo, Chủ tịch Ủy ban Dịch vụ tài chính Hạ viện cho biết, tài liệu này dựa trên những tiến bộ chung của cả hai đảng và hai viện trong Quốc hội hiện tại, nhằm bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng và duy trì vị thế hàng đầu của Hoa Kỳ trong lĩnh vực đổi mới kỹ thuật số. Ông cũng nhấn mạnh rằng Ủy ban sẽ rộng rãi thu thập ý kiến của công chúng và hợp tác chặt chẽ với chính phủ để thúc đẩy việc ban hành dự thảo luật cuối cùng.

Luật này đã đưa ra định nghĩa cho nhiều khái niệm cốt lõi, bao gồm hàng hóa kỹ thuật số, hệ thống Blockchain, quản trị phi tập trung, stablecoin tuân thủ và hệ thống Blockchain trưởng thành. Đáng chú ý, dự thảo quy định rõ rằng việc "phân phối người dùng cuối" thông qua khai thác, staking hoặc hình thức thưởng cho người dùng, theo luật hiện hành, không thuộc về chứng khoán và không cấu thành hành vi bán hàng.

Chủ tịch Ủy ban Nông nghiệp nhấn mạnh tầm quan trọng của việc làm rõ luật pháp càng sớm càng tốt, chỉ ra rằng khung pháp lý này sẽ lấp đầy khoảng trống trong việc quản lý hiện tại, cung cấp sự chắc chắn mà các nhà phát triển và người dùng đã cần từ lâu. Dự thảo thiết lập một con đường đăng ký dưới sự giám sát của CFTC cho các sàn giao dịch hàng hóa kỹ thuật số, nhà môi giới và thương nhân, đồng thời giữ lại quyền tài phán của SEC đối với chứng khoán và một số tài sản hỗn hợp. Các thực thể tham gia lưu ký, tạo điều kiện giao dịch hoặc tương tác với khách hàng sẽ cần tuân theo các quy trình đăng ký và công bố mới.

Chủ tịch Ủy ban Dịch vụ Tài chính về tài sản kỹ thuật số cho biết, điều này đánh dấu sự bắt đầu của một kỷ nguyên mới về tài sản kỹ thuật số, trong khi Hạ viện đang dẫn dắt xu hướng này. Chủ tịch Nhóm Thị trường Hàng hóa của Ủy ban Nông nghiệp cũng cho rằng, Mỹ phải cung cấp một hệ thống quản lý hợp lý để giữ vị trí của mình như một trung tâm đầu tư và đổi mới tài sản kỹ thuật số toàn cầu.

Dự thảo vẫn giữ lại sự bảo vệ đối với các giao thức tài chính phi tập trung (DeFi) và tự quản lý. Chỉ cần các giao thức giao dịch DeFi và hệ thống nhắn tin không quản lý quỹ của người dùng hoặc thực hiện quyền quyết định, thì không cần tuân thủ các quy định tài chính truyền thống. Hơn nữa, dự thảo cấm Bộ Tài chính hoặc Mạng lưới thực thi tội phạm tài chính (FinCEN) ban hành các quy tắc hạn chế khả năng tự quản lý tài sản kỹ thuật số của cá nhân thông qua ví.

Để khởi động cuộc thảo luận lập pháp chính thức và thu thập ý kiến từ các bên liên quan, các ủy ban liên quan đã sắp xếp một phiên điều trần chung với chủ đề "Tương lai của đổi mới và tài sản kỹ thuật số của Mỹ: Bản đồ cho thế kỷ 21". Dự thảo bao gồm các điều khoản về việc SEC và CFTC cùng xây dựng quy tắc, cũng như việc mở rộng chức năng của văn phòng đổi mới liên bang để nghiên cứu về DeFi, NFT và cơ sở hạ tầng Blockchain.

Dự thảo luật này nhằm mục đích loại bỏ sự không chắc chắn trong quy định về tài sản kỹ thuật số tại Hoa Kỳ bằng cách thiết lập các định nghĩa pháp lý và ranh giới quyền tài phán rõ ràng, đồng thời khuyến khích sự phát triển và quản lý có trách nhiệm của thị trường tài sản kỹ thuật số. Nó đại diện cho nỗ lực quan trọng của các nhà lập pháp Hoa Kỳ trong việc cân bằng giữa đổi mới và quản lý, có thể tạo ra ảnh hưởng sâu rộng đến toàn bộ ngành tài sản kỹ thuật số.